鹤壁市人民政府办公室
关于印发鹤壁市2005年依法行政
重点工作安排的通知
各县、区人民政府，市人民政府各部门：
为适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，2004年3月22日，国务院印发了《全面推进依法行政实施纲要》，明确了全面推进依法行政以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致为基本要求，确立了经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。2004年12月26日，《河南省人民政府关于贯彻全面推进依法行政实施纲要的通知》（豫政〔2004〕84号）也对依法行政工作提出了具体要求。为推进我市依法行政工作，经市政府第六次常务会议研究同意，现将《鹤壁市2005年依法行政重点工作安排》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行，并注意总结依法行政的经验、做法。对贯彻执行中的情况和遇到的问题，要及时向政府报告。
二○○五年四月八日
鹤壁市2005年依法行政重点工作安排
为认真贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），根据《河南省人民政府关于贯彻全面推进依法行政实施纲要的通知》（以下简称《通知》）和《河南省人民政府办公厅关于转发省政府法制办公室贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要学习宣传工作方案的通知》（豫政办〔2005〕22号）的要求，结合我市实际，特对2005年依法行政重点工作安排如下：
一、认真学习，大力宣传《纲要》和《通知》的基本精神、主要内容
（一）宣传工作安排：
1.鹤壁日报、电视台、电台等新闻媒体要集中一段时间，对《纲要》出台的背景、重大意义、主要内容、建设法治政府的措施等以专栏文章、演播室访谈、嘉宾评讲等多种方式进行宣传；以新闻播报、制作专题片等形式进行报道。
2.组织主要行政执法部门开展《纲要》宣传日活动，县区政府也要周密组织，以适当形式开展宣传日活动（宣传活动具体安排另行通知）。
3.市政府各部门的内部刊物、工作简报要及时反映本部门、本系统学习培训《纲要》、《通知》的有关动态及贯彻《纲要》、《通知》的措施、制度、效果等情况。
4.鹤壁日报要组织刊登市政府领导对依法行政工作的指导性文章。
（二）学习安排
1.上半年组织一场全市科级以上干部参加的报告会，邀请省政府法制办领导作学习辅导报告。
2.市政府各部门领导班子要在上半年安排一段时间，集中学习《纲要》和《通知》精神。
3.在对公务员依法行政学习培训中，增加《纲要》和《通知》精神的教学内容。
4.对行政执法人员开展以《纲要》、《通知》为主要内容的集中学习，并将其作为2005年度换发《河南省行政执法证》培训、考试的重要内容。
二、突出重点，明确任务，推进依法行政工作
依法行政工作是一项全局性、长期性的工程，按照《纲要》、《通知》的部署和《国务院办公厅关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》（国办发〔2004〕24号）的要求，今年重点从以下几个方面来推进依法行政工作。
1.加强和规范行业组织和中介机构建设。（市民政局、市编办负责）
2.加强对各种突发事件的预警研究和报告，完善突发事件的应急处理方案，提高政府应对突发事件和风险的能力。（市政府办公室负责）
3.深化行政审批制度改革，明确行政许可事项和行政许可收费，对行政许可事项实行目录管理，加强监管。（市编办、市监察局负责）
4.依法规范行政机关的职能和权限，减少行政机关的职能交叉和重叠。（市编办负责）
5.严格执行“收支两条线”制度。（市财政局、市监察局负责）
6.推行政务公开工作。重大决策和规范性文件应当在政府网站上公布，方便公众对公开的政府信息的获取和查阅。（市政府办公室负责）
7.完善政府决策的规则和程序。（市政府办公室负责）
8.科学编制规范性文件制定计划，依法制定规范性文件；完善规范性文件的修改、废止和定期清理制度；加强对规范性文件的监督，对报送审查和备案的规范性文件严格审查把关。（市政府法制办负责）
9.建立行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷的评查制度，政府法制机构组织年度行政执法案卷评查。（市政府法制办负责）
10.强化层级监督机制，完善行政执法监督的长效机制。（市监察局负责）
三、加强领导，周密部署，狠抓工作落实
一要加强组织领导。各级各部门要充分认识依法行政工作的重要意义，加强对依法行政工作的组织领导，各单位主要负责人要切实负起推进依法行政第一责任人的责任，一级抓一级，逐级抓落实。
二要认真安排部署。依法行政工作涉及面广，各单位要结合实际，创新思想，进一步分解细化所承担的职责任务，制定本单位推进依法行政工作的具体方案，4月底前将工作方案报市政府法制办公室。
三要搞好监督检查。从今年起，市政府将行政执法工作纳入各县区政府及市政府行政执法部门的目标管理体系（具体考核办法另行通知），市政府目标办、市政府法制办要组成考评组于年底对各单位依法行政工作情况进行考评，并将考评情况作为本地方、本部门年度目标完成情况的内容之一。
抄送：市委各部门，鹤壁军分区，省属有关单位。市人大常
委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院。开
发区管委会，国营浚县农场。
校对：刘 育 （共印260份）