鹤发〔2005〕21号
中共鹤壁市委 鹤壁市人民政府 关于进一步加快循环经济发展的实施意见 十六届三中全会以来，在省委、省政府的正确领导下，我市按照科学发展观的要求，明确了“发挥优势，龙头带动，走新型工业化道路，建设特色城市，实现跨越式发展”的思路，提出了依托优势，建设资源型产业、先进制造业、食品加工业“三大产业基地”的发展构想，并把发展循环经济作为推动“三大产业基地”建设的重要战略来抓。2004年，又进一步提出把发展循环经济作为走新型工业化道路、建设节约型社会的总战略。通过两年多来的积极探索和努力，我市已初步形成了煤炭、电力、水泥、金属镁、食品加工五大循环产业链为主导的循环经济框架。为深入贯彻落实科学发展观，进一步加快发展循环经济，努力建设节约型社会，促进我市经济社会全面、协调、可持续发展，制定如下意见。 一、指导思想和发展目标 (一)指导思想 认真落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以科学发展观为指导，以结构调整为主线，以提高资源生产率和减少废物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，按照“减量化、再利用、资源化”原则，加强引导，完善措施，大力推进循环型企业、生态工业（农业）园区和循环型生态城市体系建设，努力构建具有鹤壁特色的循环经济发展模式，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一，促进全市经济社会的全面、协调、可持续发展。 (二)发展目标 总体目标：突出“一个核心” ，即以建立“资源—生产/消费—再生资源”循环经济模式为核心；实现“两个转型”即资源依赖型向资源效益型的产业转型，资源型工业城市向最适宜人类居住的生态型城市的城市转型；打造“三大产业基地”，即依托老区大力发展煤、电、水泥、金属镁等产业，建立资源得到循环利用的新型资源型产业基地；依托两县大力发展种殖、养殖、加工循环产业链，建立优质食品加工业基地；依托新区大力发展电子、通讯、生物制药、汽车零配件等环保型先进制造业基地。继续完善煤炭、电力、水泥、金属镁、食品加工五大产业循环链。将鹤壁建设成为经济运行高效良好，资源优势充分发挥，基础设施配套齐全，支撑体系健全有力，居民生态意识较高的国家循环经济示范城市。 近期目标 （2005～2010年）：启动一批高起点、高效益和见效快的循环经济示范项目，力争用3～5年的时间，把鹤壁煤业（集团）有限公司、万和发电有限公司、同力水泥有限公司、维恩克镁基材料有限公司、大用实业有限公司、永达食业有限公司和柳江畜禽有限公司等企业建成循环经济型企业，将新区北部工业集中区、淇滨区金山工业集中区建成生态型工业园区，初步建立比较完善的促进循环经济发展的政策支持体系、体制与技术创新体系和有效的激励约束机制。2010年，全市资源循环利用率提高到12%，万元GDP能耗下降20％以上，工业固体废弃物综合利用率达到70%。 远期目标（2011～2015年）：创建一批资源消耗低、环境污染少、经济效益好的循环经济型企业和生态工业（农业）园区，构建循环经济示范市的核心体系，大幅度提高资源利用效率，初步建成我国中部地区资源型城市发展循环经济的典范。城市大气环境、水环境、声环境质量，主要产业单位产值的工业用水量、能耗、污染产生量等指标达到全国先进水平，城市综合竞争力与生态化水平在河南省辖市中居于领先地位。 二、主要任务 (一)以提高资源利用率为重点，构建循环型工业体系 着力构建协调共生的特色产业链条。以工业生态化为核心，以资源型工业、先进制造业、食品加工业三大产业基地为依托，以清洁化、规模化、特色化为方向，启动一批高起点、高效益、见效快的循环经济示范项目，形成一批具有较高资源生产率、较低污染排放率的清洁生产企业，进一步完善煤炭、电力、水泥、金属镁、食品加工等五大产业循环链。 打造生态工业园区。根据循环经济理念和工业生态学原理，规划设计我市的工业集中区。合理规划集中区内的资源流和能源流，研究进入集中区企业的产业链接关系，通过引进关键链接项目，实现横向耦合、纵向闭合和区域整合，促进产业升级换代，降低企业生产成本，增强综合竞争实力。 全面推行清洁生产。按照《清洁生产促进法》和《河南省清洁生产审核实施细则》，促进污染防治从末端治理向源头和全过程控制转变。全市所有工业生产企业必须
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