鹤壁市人民政府办公室

转发市水利局关于2005—2006年度全市农田

水利基本建设实施方案的通知

各县、区人民政府，市人民政府各部门：

市水利局《关于2005—2006年度全市农田水利基本建设实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○五年十二月十四日

关于2005－2006年度全市

农田水利基本建设实施方案

（市水利局　二○○五年十二月十二日）

为加强我市水利基础设施建设，进一步增强抗御自然灾害的能力，提高农业综合生产能力，改善农民生产、生活条件，促进粮食生产和增加农民收入，根据省红杯办《关于认真做好2005－2006年度农田水利基本建设准备工作的通知》（豫红杯办〔2005〕2号）精神，结合我市今年防汛、抗旱工作中出现的新问题、新情况，抓住我市农村经济发展的主要矛盾，明确农田水利建设主攻方向，切实做好我市2005－2006年度农田水利基本建设。现制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，适应农村税费改革新形势，按照科学发展观要求，切实贯彻落实中央和省关于加强新时期水利建设的方略，以“红杯赛”为动力，大力弘扬红旗渠精神，以水资源的高效利用为核心，以保障农民饮水安全、提高农业综合生产能力和改善山区生态环境为目标，以农村饮水工程建设、发展节水灌溉、山区小流域治理、疏浚排涝沟渠、兴建小型蓄水工程为重点，进一步增强水利基础设施建设，为农业经济增长创造条件。继续深化农村水利改革，积极探索“民办公助”方式方法，制定激励政策，动员农民群众和其他社会力量投资办水利，为促进我市经济持续快速发展、社会进步和生态改善提供服务。

二、目标任务及重点工作

（一）目标任务

发展有效灌溉面积0.97万亩，新增节水灌溉面积5万亩，建设旱涝保收田1.45万亩，解决3万人的饮水安全，治理水土流失面积40平方公里，坡耕地改造0.89万亩，新增除涝面积2.81万亩，中低产田改造6.01万亩。计划动用土石方346万方，使用劳动积累工245万个，投入资金4500万元，其中国家投入资金2163万元，圆满完成上级安排的专项工程建设任务。

（二）重点工作

坚持兴利除害相结合的原则，以重点工程为龙头，以示范项目为支柱，围绕目标，统筹安排，重点抓好以下几项工作：

1．大力发展节水灌溉

按照建设节约型社会的要求，结合我市水资源紧缺、农业灌溉耗水量大的实际，大力发展节水灌溉，降低灌溉成本，增加农业投入产出效益。浚县主要做好白寺乡国家级节水灌溉增效示范项目的实施，建设0.4万亩高标准低压管道输水项目；在善堂镇吴村、双庙、单庄、寨里、寨外、黄辛庄、迎阳铺7个行政村建设0.7万亩的低压管道输水节水方；在王庄乡东枣林、西枣林、军寨、东赵庄、牛庄、大赵庄、刘坡7个行政村建设0.7万亩的低压管道输水节水方；在黎阳镇前咀头、后咀头、东屯、西屯、南二郎、北二郎、高村营、东陈庄8个行政村建设0.7万亩的低压管道输水节水方；同时建设涉及钜桥镇、屯子镇、新镇镇、小河镇、卫贤镇五镇的水利小区：钜桥镇主要以桃园村为中心建设一个面积不少于1000亩的水利小区；屯子镇主要在周村、王村建设一个以低压管道输水与渠道防渗相结合的水利小区，面积不少于1500亩；新镇镇主要在西皮、长屯、李海屯建设一个低压管道输水为主的水利小区，面积不小于1200亩；小河镇主要在梨园坡建设一个以低压管道输水与渠道防渗相结合的水利小区，面积不少于2000亩；卫贤镇主要在地下水资源紧缺的公堂村周围建设一个高标准的水利小区；城关镇也要因地制宜规划适当面积完成一个特色的水利小区。淇县主要以裕丰果业有限公司，桥盟乡赵沟、桥盟、黑龙庄村，朝歌镇稻庄村，庙口乡上曹、王洞村，高村镇韩楼村等6个节水灌溉区为重点，建设一批高标准、高技术含量、高效益的节水示范园区，新增有效灌溉面积1000亩，改善有效灌溉面积4700亩，新增节水灌溉面积5200亩，改善节水灌溉面积500亩。同时在西岗乡大车、江屯等5个村建立水利小区，新增节水灌溉面积5000亩。淇滨区主要在大河涧乡发展集雨节灌面积500亩，上峪乡发展节水灌溉面积400亩，庞村镇发展节水灌溉面积650亩，大赉店镇发展节水灌溉面积400亩。山城区主要在石林乡发展节水灌溉面积300亩，鹿楼乡发展节水灌溉面积200亩。鹤山区主要完成鹤壁集乡西马河、中马河村的省级1500亩节水灌溉示范工程，在姬家山乡黄庙沟等5个村发展节水灌溉面积150亩，在鹤壁集乡郭家岗村发展节水灌溉面积50亩。要通过发展节水灌溉推动农业结构调整，同时以重点工程建设带动面上节水灌溉工程建设，确保今冬明春新增节水灌溉面积任务的完成。

2．继续搞好农村饮水安全工作

各县（区）要重点实施好中央国债安排的农村饮水安全项目，争取建成高标准、高质量的供水工程，解决24个村3万人的饮水安全问题。要按照省、市要求，确保配套资金的落实，管好用好资金。市水利、财政、发改委等部门要加强对农村饮水安全项目和饮水解困项目建设的指导、检查、监督和服务，强化工程质量和财务管理，确保工程发挥效益。

3．加大水土流失治理力度和沿淇生态环境建设

采取预防治理相结合、水利林业相结合、封山育林相结合的措施，坚持以小流域为单元的综合治理，以发展流域经济为目标，以改善和修复生态环境为远景，实行山、田、林、路统一规划，综合治理，突出抓好经济效益。淇县、淇滨区要搞好沿淇河治理水土流失规划。淇县重点治理桥盟乡南四井、北四井、大洼3个小流域，治理面积13.7平方公里。淇滨区重点治理大河涧乡肖横岭、上峪乡南山、庞村镇许沟3个小流域，治理面积22平方公里，新增坡改梯0.4万亩。山城区重点治理鹿楼乡故县桐岭、凉水井、大峪，石林乡的温家沟、小寨沟、李古道等小流域，治理面积1平方公里，其中：造林整地1000亩，水平梯田500亩。鹤山区重点治理鹤壁集乡西马河小流域，治理面积6平方公里；姬家山乡施家沟小流域，治理面积1平方公里。进一步创造条件激发社会力量参与荒山开发和治理。在加大治理水土流失的同时，加大执法力度，制止人为造成新的水土流失。

4．综合治理农村河道和疏浚沟渠

近三年来，全市秋雨连绵，降雨持续时间长，降雨量大，加之灌排河道淤积严重，使得平原坡洼区雨水排不出，造成耕地不能适时播种，成为影响农村经济发展的突出问题。针对以上情况，浚县要按时完成民丰沟下段沟渠清淤，清淤渠道6.5公里；长虹渠支渠疏浚，疏浚渠道3.8公里。淇县要组织群众对西岗乡、北阳镇、朝歌镇围村堤、防洪堤进行维修加固；组织庙口乡、高村镇、桥盟乡群众对夺丰水库、民主渠、红卫水库3个灌区的32.3公里干渠进行全面清淤，确保灌区内耕地能及时灌溉，同时重点对良相坡滞洪区内的田间排水沟进行疏浚。淇滨区要重点对刘洼排水沟上游段全面清淤。

5．加快改革进程，创新管理体制

适应新的形势和要求，充分引入市场竞争机制，调动社会各界特别是广大农民大力发展水利经济和民营水利的积极性，调动工程建设与管理者的积极性。坚持责、权、利相统一，按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则，建立投入多元化和经营企业化的运作机制。抓紧完成水利管理单位体制改革和小型农田水利“民办公助”试点工作，及时总结推广水利管理体制改革的经验。

三、主要措施

2005－2006年度水利建设总的要求是：改进组织方式，强化政府引导，加强调查研究，提出对策措施；要以发展节水灌溉、解决农村饮水安全、治理水土流失和兴建小型蓄水工程为重点，在小型水利、水保、堤防安全、集雨节灌等基础设施建设和水资源的有效利用上有新的突破。主要措施是：

(一)加强组织领导，搞好相互配合

旱涝灾害历来是我市的心腹之患。各级党委、政府要提高对水利建设重要性的认识，把农田水利基本建设列入重要议事日程。实行行政首长负责制，一把手负总责，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，把水利建设任务纳入责任目标进行考核。发改委、财政、农业、林业、水利等部门要相互配合，协同作战，为农田水利基本建设提供项目、资金、技术支持，有关涉农部门也要大力服务冬春农田水利基本建设，营造良好的外部环境。

(二)落实中央政策，增加水利投入

各县区要严格执行有关水利价格收费政策，依法收缴水费、河道采砂管理费、水土保持补偿费和流失防治费，做到以水养水。积极推行小型农田水利工程使用权转让办法，推动水利建设滚动发展。要正确处理税费改革和农田水利基本建设的关系，使用两工要根据任务，量力而行，做好群众的思想工作，用民主的办法给群众讲清道理，说明利害，变被动干水利为主动谋水利、干水利。

 (三)搞好科学规划，突出工作重点

根据全市的整体安排，各县（区）要因地制宜，突出重点，搞好规划和年度实施计划，做到县（区）有重点，乡（镇）有工程，村有任务。要做好项目筛选和储备工作，争取多上一些项目。平原地区以沟渠清淤、节水灌溉和建设旱涝保收田为重点；丘陵地区以中低产田改造和坡改梯为重点；山区以小流域综合治理为重点，积极推广微积水工程，发展旱作农业；农村饮水水质不达标的地方，重点解决水源问题，确保饮水安全。沿河和有水库的地方要积极发展水产养殖。

 (四)大力开展红杯竞赛活动，继续实施政策激励

要继续弘扬红旗渠精神，扎扎实实搞好今冬明春的农田水利基本建设。市红杯办要制定我市“红杯赛”的总结评比条件和评比办法。做到平时考核与集中检查相结合，硬件建设与软件管理相结合，工程数量与工程质量相结合，工程规模与工程效益相结合，重点工程与面上工程相结合。认真评比，全面总结，大力表彰，把“红旗渠精神杯”竞赛活动不断推向深入。